Πλήρης μορφή PFI - Πρωτοβουλία Private Finance
Η πλήρης μορφή του PFI σημαίνει το Private Finance Initiative. Το Private Finance Initiative είναι ένας τρόπος χρηματοδότησης έργων του δημόσιου τομέα μέσω επενδύσεων από επενδυτές του ιδιωτικού τομέα. Για το λόγο αυτό, το PFI είναι επίσης γνωστό ως σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα λόγω της σχέσης μεταξύ των δύο τομέων. Εξαλείφει την ανάγκη άμεσων επενδύσεων για τα έργα από την κυβέρνηση για την κατασκευή, τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημοσίων έργων και μειώνει έτσι το βάρος του καθώς και το βάρος για τους μελλοντικούς φορολογούμενους.
Χαρακτηριστικά
Η παρουσία των παρακάτω χαρακτηριστικών μπορεί να αναγνωρίσει την ύπαρξη.
- Πρόκειται για συμβατική συμφωνία μεταξύ της αρχής του ιδιωτικού τομέα και μιας κοινοπραξίας επενδυτών του ιδιωτικού τομέα.
- Το βασικό χαρακτηριστικό είναι ότι χρησιμοποιεί ιδιωτική χρηματοδότηση (δηλ. Χρέος του ιδιωτικού τομέα, καθώς και αναδοχές) για τη χρηματοδότηση δημόσιων έργων και υπηρεσιών.
- Η κοινοπραξία του ιδιωτικού τομέα αναλαμβάνει την κατασκευή, τη λειτουργία και τη συντήρηση των δημόσιων έργων καθώς και των εγκαταστάσεων.
- Σε αντάλλαγμα για τις παρεχόμενες υπηρεσίες, η κοινοπραξία αμείβεται για το ποσό των παρεχόμενων υπηρεσιών και βάσει της συμμόρφωσής τους με τα πρότυπα απόδοσης.
Πεδίο εφαρμογής
Ποια είναι τα έργα που μπορούν να αναληφθούν στο πλαίσιο συμφωνίας ιδιωτικής χρηματοδότησης;
- Έργα υποδομής για το ευρύ κοινό
- Δημόσιες εγκαταστάσεις
Πώς λειτουργεί η Πρωτοβουλία Private Finance;
- Σε αυτήν την περίπτωση, η αρχή του δημόσιου τομέα συνάπτει κατ 'αρχήν με όχημα ειδικού σκοπού (SPV), το οποίο είναι βασικά μια κοινοπραξία επιχειρήσεων του ιδιωτικού τομέα. Τα SPV ανήκουν σε ιδιώτες επενδυτές κατασκευασμένους για ειδικούς σκοπούς.
- Η διαθέσιμη χρηματοδότηση με την κοινοπραξία χρησιμοποιείται για την κατασκευή και τη συνολική συντήρηση του έργου. Ενώ το έργο βρίσκεται σε εξέλιξη, το SPV μπορεί να βοηθήσει στις τροποποιήσεις συμβάσεων μεταξύ του δημόσιου τομέα και του παρόχου εγκαταστάσεων, και για αυτήν την υπηρεσία, ενδέχεται να χρεώσει πρόσθετα τέλη.
- Η διάρκεια της σύμβασης είναι συνήθως για περίοδο 25-30 ετών, ανάλογα με τις απαιτήσεις και τη φύση κάθε έργου. Κατά τη διάρκεια της θητείας του έργου, η SPV αναλαμβάνει έργα και αμείβεται από την αρχή του δημόσιου τομέα σε «χωρίς υπηρεσία, χωρίς αμοιβή». Αυτό σημαίνει ότι η αρχή του δημόσιου τομέα καθορίζει ορισμένες «προδιαγραφές παραγωγής» σχετικά με τα αποτελέσματα που πρέπει να επιτευχθούν από το SPV.
- Εάν ορισμένα πρότυπα όπως ορίζονται όπως δεν πληρούνται από την SPV, το σχετικό τμήμα είναι τα τέλη που τίθενται σε αναμονή έως ότου πληρούνται αυτά τα πρότυπα.
- Ωστόσο, εάν η SPV δεν βελτιώσει τα πρότυπα με την πάροδο του χρόνου, η αρχή του δημόσιου τομέα μπορεί να καταγγείλει τη σύμβαση και να αναλάβει την ιδιοκτησία του ίδιου του έργου.
Παραδείγματα
Περιλαμβάνει έργα υποδομής, όπως αυτοκινητόδρομους, διόδια, οδούς, γέφυρες, σιδηροδρόμους, αεροδρόμια, κ.λπ. , σχολεία, κολέγια, νοσοκομεία καθώς και αθλητικές εγκαταστάσεις.
Έτσι, κάθε φορά που ο δημόσιος τομέας συνάπτει συμβάσεις με τον ιδιωτικό τομέα για την ανάπτυξη ενός δημόσιου έργου, μπορεί να ονομαστεί PFI.
Οφέλη
Το μοντέλο παρέχει τα ακόλουθα οφέλη.
- Πριν υπάρξει το μοντέλο PFI, οι κυβερνήσεις έπρεπε να πραγματοποιήσουν επενδύσεις στα δημόσια έργα είτε μέσω των δικών τους κεφαλαίων είτε μέσω της συγκέντρωσης χρημάτων από δάνεια και με την καταβολή τόκων για τέτοια δάνεια. Επίσης, έπρεπε να διορίσουν τους εργολάβους για να ολοκληρώσουν τη δουλειά. Αλλά εξαλείφει την ανάγκη για επενδύσεις από την κυβέρνηση.
- Έχει παρατηρηθεί ότι τα μοντέλα PFI παρέχουν έγκαιρη ολοκλήρωση των έργων.
- Οι κίνδυνοι που συνδέονται με την κατασκευή και τη συντήρηση των έργων βαρύνουν τον ιδιωτικό τομέα και όχι τον δημόσιο τομέα.
- Το μοντέλο είναι επωφελές τόσο για τον ιδιωτικό όσο και για τον δημόσιο τομέα μακροπρόθεσμα, καθώς μπορούν να μοιραστούν πόρους και εμπειρογνωμοσύνη και να δημιουργήσουν μια καλή σχέση μεταξύ των δύο τομέων.
Περιορισμοί
Υπάρχουν ορισμένοι περιορισμοί που έχουν ως εξής.
- Απαιτείται να καταβληθούν οι τόκοι μαζί με τις επιστροφές που πραγματοποιούνται, το βάρος των οποίων μπορεί τελικά να μεταφερθεί στους φορολογούμενους.
- Ενδέχεται να συμβεί ότι οι εργολάβοι του ιδιωτικού τομέα δεν πληρούν τα προδιαγεγραμμένα πρότυπα ασφάλειας και την απαιτούμενη ποιότητα κατά την εκτέλεση του έργου.
- Μερικές φορές, τα έργα δίνονται όχι μόνο για την κατασκευή αλλά και για τη μετέπειτα συντήρηση. Αυτό όχι μόνο θα αυξήσει το κόστος του έργου, αλλά μπορεί επίσης να οδηγήσει σε επιπλέον επιβάρυνση για τους φορολογούμενους στο μέλλον.
συμπέρασμα
Αντί να ακολουθούν την προηγούμενη πρακτική των άμεσων επενδύσεων και της κατασκευής και λειτουργίας των δημόσιων έργων, οι κυβερνήσεις ακολουθούν συχνά τις ρυθμίσεις PFI για το ίδιο. Με αυτόν τον τρόπο, δημιουργεί μια σχέση μεταξύ του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα και οδηγεί στην έγκαιρη ολοκλήρωση των δημόσιων έργων.
